Nuevo Estatuto Aduanero

En los últimos dos años Colombia ha vivido una de las reformas más profundas en su régimen aduanero con impactos concretos en cómo importadores, exportadores, agentes de aduana y operadores logísticos gestionan sus operaciones. Esta transformación busca agilizar el comercio, reforzar los controles al contrabando y facilitar la competitividad internacional, pero también trae retos prácticos que muchas empresas aún no comprenden del todo.

1. ¿Qué es el “Nuevo Estatuto Aduanero”?

El Estatuto Aduanero entró en vigencia con el Decreto 659 de 2024, que reformó parcialmente el Decreto 1165 de 2019 (el reglamento aduanero vigente). Esta reforma no es un cambio cosmético, sino una reestructuración de las reglas del juego para el comercio exterior en Colombia.

• Los objetivos principales:

• Adaptar la normatividad a la realidad logística y de negocios actual.

• Digitalizar y anticipar la información de las operaciones.

• Fortalecer los mecanismos de control para combatir el contrabando.

• Reducir trámites redundantes para los operadores que cumplen con sus obligaciones.

• INCP Colombia.

Sin embargo, su entrada en vigencia está condicionada a la implementación tecnológica de los sistemas electrónicos de la DIAN, lo que ha generado confusión y retrasos en algunas exigencias.

2. Declaración Anticipada de Importación: El Cambio Más Importante

La obligatoriedad de la Declaración Anticipada de Importación es, sin duda, la modificación más significativa de esta reforma.

¿Qué implica?

✔️ Los importadores deberán presentar antes de la llegada de la mercancía al territorio aduanero una declaración anticipada con los datos completos de sus productos.
✔️ Esto debe suceder al menos 48 horas antes de la llegada de los bienes.

¿Y qué pasa si no se cumple?

❌ Se impondrán multas proporcionales al valor de la mercancía (hasta 1% del valor FOB, con topes en UVT).
❌ Si la mercancía llega sin la declaración se exigirá regularizarla en plazos cortos o puede quedar retenida.

Este requisito obliga a los operadores a planificar mucho más temprano sus importaciones, lo que puede impactar directamente en la logística y la cadena de suministro si no se gestiona adecuadamente.

3. Tecnología vs. Realidad Operativa: El Talón de Aquiles

Aunque el Estatuto Aduanero ya está vigente desde junio de 2024, algunas de sus disposiciones sólo se están aplicando una vez que la DIAN certifique la operatividad de los sistemas electrónicos integrados que soportan estos procesos.

Esto significa que:

• Algunas reglas aún están en fase de prueba o implementación.

• Las empresas pueden ver aparentes vacíos normativos que generan inseguridad jurídica.

• La capacitación de los operadores es limitada y muchos errores provienen de falta de entendimiento de los nuevos procesos.

4. ¿Cómo Está el Comercio Exterior en Números?

Más allá de la normativa, los datos también muestran un comportamiento interesante del comercio exterior colombiano:

🟦 Importaciones:

• En abril de 2025 las importaciones registraron una caída de aproximadamente 7,5% en valor CIF en comparación con el mismo periodo del año anterior.

🟩 Exportaciones:

• En ese mismo periodo, las exportaciones FOB también mostraron una ligera reducción en valor.

🟦 Operaciones con Declaración Electrónica:

• Algunos puertos como Cartagena y Buenaventura han visto incrementos de más del 20–30% en el número de declaraciones electrónicas tramitadas, lo que indica una creciente adopción tecnológica de parte de los usuarios.

Estos movimientos reflejan que el comercio exterior colombiano se mueve en un entorno competitivo pero expuesto a variaciones globales que impactan volúmenes y estrategias de comercio

5. Interpretaciones Normativas DIAN que Importan

Más allá de decretos y leyes, la DIAN ha emitido conceptos técnicos que cambian la forma en la que se interpretan aspectos operativos importantes:

🔎 Uso de mercancías nacionalizadas fuera de zona franca:

Un usuario industrial de Zona Franca puede tener mercancías nacionalizadas fuera de esta, siempre y cuando no se generen ingresos o gastos relacionados con su actividad dentro de la zona franca.

🔎 Pago de tributos:

En la nacionalización de mercancías extranjeras sí se deben pagar todos los tributos aduaneros, incluidas tarifas, IVA y demás sin excepciones ocultas.

🔎 Solvencia económica de agencias aduaneras:

La DIAN ha señalado que, si una agencia de aduanas no puede demostrar solvencia económica, puede perder su autorización si se aprehende mercancía bajo su custodia.

Estos conceptos pueden pasar desapercibidos, pero afectan directamente el cumplimiento de las obligaciones de los operadores.